如何解读政策对行业的影响？业内专家认为，系统化、持续性地解读医改三年的政策大势，对把脉未来药品零售市场变化很有必要。将于8月在三亚隆重举行的“2012中国药品零售业信息发布会暨工商合作与发展对话”，作为业内最高规格、最高级别、最大规模的年度盛会，将医保支付方式改革、新基药目录、新的药价改革走向等最新政策热点列为专家与业内高管探讨的重要内容。
>>嘉宾：
蓝 波 云南健之佳连锁健康药房有限公司董事长
任光会 中国药品零售研究中心主任《第一药店财智》主编
杨 泽 盈天医药集团佛山德众药业有限公司原营销副总经理
胡永忠 中国药品零售业信息发布会组委会主要负责人
呼吁系统化看政策
记者：如果对医改三年多以来各项主要政策进行系统地梳理与综合解读，国家政策在引导医疗卫生事业发展方向上是什么样的思路？具体到药品零售行业，有哪些重要的影响？
杨泽：政策经济的特点越来越明显，各项政策的执行与修改，深刻影响到企业的决策。其中，对行业影响最大的体现在基药制度上，一方面各地基药制度的执行情况不一，另一方面地方习惯将处方药招标的方式套入基药招标，导致的结果是，前期基药价格一再降低，但现在又有提高的趋势。此外，导致行业难以系统解读政策的原因主要是政策的出台本身缺乏系统性。这个问题未来还会延续，原因是政策在整个医疗卫生事业改革中，涉及多个部门的协调，各部门在相关政策中各有侧重，而整个政策大势缺乏综合、系统的引导。
任光会：国家在医疗卫生事业上，核心思路是建设符合国情的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，保持医改基本政策的连续性和稳定性，并着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，为实现“十二五”的改革目标奠下基础。
蓝波：医药产业是政策驱动型产业，所以我们不能总是等政策出台之后被动应对，也不能把某项政策单独割裂开来去研究，要考量大形势。政策大形势反映的是社会大形势，不研究透彻，企业在竞争中不要说引领先机，恐怕连跟上形势都有困难。
遴选政策关注重心
记者：哪些政策变化需要重点关注，医药企业发展战略应做什么调整？
任光会：未来的政策环境中有三个方面是需要重点关注的，分别是医疗费用支付的改革、新版基药目录的实施以及药价改革的新动向。其中，新版基药目录的实施对零售终端的影响，尤其值得零售企业重视。众所周知，国家的基药目录出台后，各地还会结合地方情况进行增补，哪些产品会进入基药目录，这将影响厂商与零售的产品策略、营销策略的调整。
杨泽：这几年，零售终端已经意识到市场环境的严峻性，多元化成为零售企业认可的发展方向，这也是受基药制度实施带来的影响。基药一般是低价药品居多，由于基层医疗机构可零差率销售基药，并可得到政府补助，药店销售基药不具优势，所以很多药店调整策略，例如将目标服务对象调整为高端消费人群和自费人群，经营模式的定位也随之改变。
蓝波：我比较关注医保定点政策的变化。近两三年来，对于医保定点药店进行限售的规定越来越普遍化，基本上全国大多数地区都采用了这种“一刀切”的做法。当然，对于医保部门这种做法是否符合市场规律、是否超出部门权限，业界还有争议，但从另一角度来看，这些年我们是把药品当作普通商品简单化地销售了，导致了政府不得不矫枉过正的做法。
要解开这一政策的结，首先需要企业自律，但并不是单纯地不去卖，而是老百姓、政府对我们药事服务的专业性提出了更高的要求。这样一种约束反过来使我们回归成立之初就奉行的宗旨——为我们的顾客提供更加专业的服务。
立足零售看行业大势
记者：过去业内对政策的解读主要是从工业或商业的角度开展，我们应如何从零售的角度解读过去几年的政策大势？
蓝波：医改三年多以来，已经对零售药店行业产生了实际的冲击和影响，尤其在医改各项政策落实与推进比较到位的城市和地区，这样的影响就更为明显，具体表现为客流量的分薄与销售额的下降。在我个人看来，药店经营者们要做好长期奋战的充分准备，医改对药店的影响才仅仅只是一个开始。
任光会：从零售的角度来看，关键是如何让零售企业加入医保体系中，或者说在政策环境中，零售终端怎样获取政策的支持。近来，广东省物价部门支持零售药店推出经政府认定的平价药房，零售价比医院便宜20%左右，而更重要的意义是，这意味着零售药店未来有可能在相关部门支持下进入医保统筹机制，这对药店的发展是利好。因为过去政策在建立医保体系中，一直没有把药店纳入医保统筹，而如果药店能顺利进入，药店的销售盘子就会大大扩容，局面将会不一样。当然，对于未来政策大势的解读，还需要更多深入地探讨，今年的中国药品零售信息发布会，会给我们带来更多精彩的解读。
胡永忠：零售业在前十年的高速发展中，遗留了许多行业问题，例如行业基础并不牢固，零售业从业人员整体素质偏低，同时受制于当前的成本压力，医药零售企业亟需寻求突破，但又欠缺建设性的政策引导。因此我们判断，随着行业迈入新医改深水区，行业也开启了新的发展阶段，探讨未来新的发展方向是整个医药产业的共性问题。我们强烈地感觉到，医药健康产业的发展要回到真正意义上的“以顾客为中心”上来。
零售业最权威的信息盛宴
记者：今年的“中国药品零售业信息发布会暨工商合作与发展对话”会否对当前政策热点给出权威且具价值的解读？较往年有什么创新？
胡永忠：今年大会的主题是“健康需求与产业繁荣——中国药品零售业发展方向与商业模式创新”。由于目前整个行业的政策性非常强，所以对政策环境与大趋势的探讨仍是今年重点，组委会将邀请行业专家聚焦当前政策热点进行深入解读。当然，信息发布会作为每年零售业内最权威的信息盛宴，在政策解读与信息交流上，会较其他行业峰会更注重满足市场的需求，为与会者提供更具价值与实际意义的建议。因此，我们会邀请业内一批拥有鲜明观点并敢于陈述观点的重磅级专家，在会上做全面的分析与探讨，而非简单地研读政策本身。
大会还将凭借中康资讯专业的研究平台，如MDC、CMH等权威信息研究机构，结合科学、客观的数据分析与研究，全方位综合分析目前零售业的发展现状与未来趋势，以及对行业新一年的发展进行科学的预判。每年信息发布会的三大独家报告将有所调整，扩大为零售市场发展年度报告、终端用药结构、购药者行为、百强竞争力研究、企业家信心指数五大重磅报告，以更加贴近行业发展的需求。
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