孙飘扬：医药招标不能唯低价是取

《政府工作报告》指出，2014年，政府将进一步保障百姓的食品药品安全。在“两会”讨论现场，连云港代表团的两位全国人大代表都不约而同地提出，要进一步完善现有的医药招标制度，保障百姓用药安全。钟南山院士在接受记者采访时，也赞同我市人大代表的建议。

低价中标的招标制不科学

医药招标关系着千家万户的生命安全。然而在一些地方出现了“唯低价是取”的药品招标模式。这种模式不仅影响了医药企业生产的积极性，也威胁着老百姓用药安全。

全国人大代表孙飘扬认为，“唯低价是取”式的医药招标制度不利于提升药品的质量，不利于保证药品的有效供给。这种招标方式是一种杀鸡取卵式的“降药价”，并不能从根本上解决老百姓吃药贵的问题。他建议，医药招标应设置合理的价格区间，而不是一味地求低。

全国人大代表萧伟则以六味地黄丸评价实验为例，说明医药招标“唯低价是取”模式中存在的问题。他介绍说，我曾经对10个厂家的10个批次六味地黄丸进行药品质量评价。研究人员发现这些药物评价的结果都不尽相同。用统一的价格指标去衡量不同生产标准的药品，很可能出现药品和药材的价格倒挂，让质量控制严格的企业吃亏。

全国人大代表、中国工程院院士钟南山在接受本报记者采访时，也痛批了“唯低价是取”式的药品招标模式。他表示，他坚决反对这种药品招标模式。2012年，我们曾经因为不合格的低价药吃过亏，死过人。现在继续推行这种招标模式是对病人的不负责任。钟南山认为，医药招标关键要了解药品的质量标准。因此，我们在药品招标的时候，应组织专家对进入招标的药品进行再评价，只有评价合格的药物才能进入药品招标。毕竟只有让老百姓用上放心药，才能真正地治病救人。

创新药上市要有评价体系

“唯低价是取”式的招标不利于老百姓吃药治病。而现有医药招标制度存在的问题还不止这一个。创新药进入医保是“两会”现场代表委员特别关心的话题。

钟南山认为，新药是否进入医保，关键是要看临床和评价。只有临床过关的药物和评价效果好、副作用小的药物才适合进入医保，这需要一个过程。然而一些临床需求迫切的创新药物则不同。这些创新药应该快速进入医保，为老百姓治病。

萧伟代表在本届“两会”上提出的《关于新一轮深化医药卫生体制改革进程中促进中医药事业发展的建议》，呼应了钟南山院士对于创新药进入医保的看法。萧伟表示，判断一款新药是否应该进入医保，首先判断这款药物是否具有替代性。其次，必须考虑这款药物是否安全；再次要看这款药物是不是临床所迫切需求的。通过建立科学的药品评价体系，让一些国内医药企业研发的高品质、临床需求迫切的创新药物进入医保，才是真正意义上的惠及民生。

医药招标关键是让市场说了算

医药招标制度必须改革。这是本届两会期间，很多代表委员的普遍心声。不当设定“入门价”、“制定配送”、“限时回款”等规定，最终导致了普通民众、医院、企业、政府“四方都不满意”。

孙飘扬代表认为，要想彻底地解决医药招标中出现的各种问题，只有充分贯彻落实十八届三中全会精神，让市场成为配置资源的决定性作用。而不是通过各种各样的行政干涉，影响全国一体化的公平竞争环境营造和公平资源配置。