国务院确定今年医改重点 医药上市公司受益

昨日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了今年深化医药卫生体制改革重点工作，并提出减少“合资合作医疗机构的外资持股比例限制”。证券时报记者采访了多位业内人士，他们普遍认为，今年的医药改革重点将是“公立医院改革”这块最难啃的骨头，未来医药、医疗服务类上市公司将持续系统性受益。

李克强在会议上指出，医改是全面深化改革的重要内容。下一步要继续加大投入，注重发挥市场作用，实行医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生服务，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。据了解，下一步的医改重点将是，推进全民医保体系建设、加快公立医院改革、有序放宽社会力量办医准入、完善基本药物制度、规范药品流通秩序等。

日信证券医药行业研究员陈国栋告诉证券时报记者，这次提到的医改重点，以前基本都提过。对于内容中提及的“全民医保体系建设”、“完善基本药物制度”等改革内容，他表示，“全民医保、基本药物制度等医改内容，是最容易执行的医改内容。从2004年医改开始，目前都已经执行得差不多了。例如全民医保，目前包括新农合在内，我国的医保覆盖面积已经达到了90%以上。”

针对“公立医院改革”这块业内公认最难啃的骨头，陈国栋认为，这将是未来改革的方向。据陈国栋介绍，目前在市场上，医疗服务板块比较热，也正是因为市场对于改革方向的预期。“引入社会资本办医、公立医院取消药品加成已是大势所趋，以后这项改革的进度会加快，未来医院主要的发展方向是医疗服务。已经有部分省市开始尝试在医院取消药品加成，加大医疗服务方面的盈利能力。”陈国栋告诉记者，目前，爱尔眼科、复星医药等部分上市公司已提前布局医疗服务业务。

据了解，公立医院改革，是医疗改革的重头戏。在刚结束的全国“两会”上，推动医改向纵深发展，再次成为医疗卫生领域最受瞩目的字眼。而集中更多优质资源、改革难度更大的城市公立医院，依然是医改的最大突破口。

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2014年要推动医改向纵深发展，其中要扩大城市公立医院综合改革试点。国家卫生计生委主任李斌亦表示，今年将拓展到至少每个省都有一个城市开展公立医院综合改革。

在昨日公布的改革重点中，李克强指出，有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。落实医师多点执业政策，同时强调将“减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制”。

据了解，目前已经有不少省市正尝试啃“公立医院改革”这块硬骨头。日前，广东深化医药卫生体制改革又有新突破，中山大学附属第六医院改制方案近日已获省政府批准。该院将引入民营资本，探索混合所有制办院新模式。

对于在国务院层面提及“今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县(市)”，方正证券医药行业分析师刘亚明告诉证券时报记者，中国有2800多个县级行政区划单位，“覆盖全国50%以上”相比较以前“覆盖1000个县”的提法，涵盖的范围更广。此次医改是对医药行业的持续利好，此前对该行业的预期将逐步兑现。

职业投资人姜广策接受证券时报记者采访时也表示，深化医疗改革内容，总体上进一步满足了老百姓对医疗服务的需求，医药类上市公司将会系统性受益。